Anuario 2001

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Jordania
Abdalá II introduce tímidas reformas para reanimar la maltrecha economía del país
Isabel González

El monarca hachemí Abdalá II de Jordania ha introducido durante su segundo año de mandato, desde que el 7 de febrero de 1999 fuera entronizado, una serie de reformas en el país para reanimar la crisis económica en la que se encuentra la región desde 1991, fecha en la que tanto los países del Golfo como EEUU retiraron las ayudas económicas a Jordania por no sumarse a la aplicación del embargo a Irak y no contribuir con la fuerza militar internacional contra el régimen de Sadam Hussein durante la Guerra del Golfo.

Aunque las reformas aplicadas por el monarca hachemí, básicamente económicas, han destacado más por el tono en el que se han realizado que por el contenido de las mismas, indican un cierto cambio de rumbo en la política de Abdalá respecto al legado de su padre, el rey Hussein.

Remodelación del Gobierno

Una de las primeras medidas de Abdalá tras su llegada al poder es sustituir gradualmente el equipo de gobierno de su padre. En este sentido, el 17 de junio Abdalá disuelve el Parlamento jordano. Esta decisión permite al monarca realizar una remodelación del Gobierno, que afecta a 13 ministros, entre ellos el primer ministro Abdel Rauf al-Rawabda, (miembro prominente del influyente sector tribal autóctono jordano), que abandona el Gobierno al año de ser investido.

No obstante, la remodelación del Gabinete no afecta a carteras relevantes como la de Asuntos Exteriores, que sigue a cargo de Abdul Ilah al Jatib, y la de Interior, que la ocupa Awad Julaifat.

En el lugar de Abdel Rauf al-Rawabda, Abdalá designa a Ali Abu al-Rageb, ex ministro de Industria y Comercio.

La destitución de Rawabda es el punto culminante de una tormenta de críticas vertidas desde los sectores económicos del país contra su gestión, especialmente por su falta de determinación a la hora de impulsar las reformas exigidas por la Casa Real para asentar el proceso de liberalización económica en la que se encuentra inmerso el país. Según los expertos, su pertenencia a una clase social tradicionalmente muy influyente en el ámbito político, pero de escaso peso económico, explica su falta de operatividad para seguir los dictados de Palacio.

De hecho, la suspensión de Rawabda se justifica por la oposición que muestra para ejecutar el proyecto de conversión del puerto de Aqaba, única vía marítima jordana, en una “Zona Industrial Cualificada” (ZIC) orientada a atraer, por medio de la concesión de beneficios fiscales y la gestión privada, las inversiones extranjeras, además del capital israelí.

Este tipo de iniciativas, respaldadas al 100% por Abdalá, no sólo despiertan los temores entre la clase política, sino que encuentran el rechazo frontal del movimiento antinormalización.

Las reformas económicas y, particularmente, el proceso de privatización de las industrias jordanas tampoco cuentan con muchos respaldos entre el sector tribal jordano, que ve como dicho proceso pone en peligro su capacidad de intervenir políticamente en la administración del Estado ...

Cronología año   2001

15 de marzo: Egipto y Jordania intentan evitar que Siria lidere un frente bélico antiisraelí. Los gobiernos de El Cairo y Ammán, paradigmas de la línea moderada en Oriente Próximo, viajan a Damasco para evitar que el Gobierno de Damasco presente una moción en la próxima cumbre de la Liga Árabe, para que cualquier ataque de Israel contra Siria no sea considerado como una agresión contra la nación árabe en su totaliadad.

28 y 29 de marzo: Se celebra la primera cumbre de la Liga Árabe de este año. A pesar de los intentos realizados por Abdalá II y Hosni Mubarak para conseguir la reconciliación entre Kuwait y Arabia Saudí con Irak, esta no es posible. El único avance de la cumbre es que Siria y Palestina sellan su reconciliación. Siria reconoce después de ocho años sin hacerlo, a Arafat como líder de la Autoridad Nacional Palestina.

30 de marzo: Los servicios de seguridad jordanos prohiben terminantemente la celebración de actos de apoyo a la causa palestina.

14 de mayo: Tras una modificación de la legislación a favor de las inversiones privadas nacionales y extranjeras en sectores hasta hace unos años públicos, el rey Abdalá, presenta el proyecto de creación de una Zona Económica Especial de Aqaba (ZEEA) con el fin de impulsar el desarrollo del puerto mediante capital privado. Para ello se procedió a reducir las tarifas un 50%. El resultado es que en tan sólo 2 meses 661 compañías invierten en el puerto sin que el Ministerio de Información haga público su origen.

16 de mayo: El Fondo Árabe para el Desarrollo Económico y Social (FADES), con sede en Kuwait, concede a Jordania un crédito de 115 millones de dólares para construir la presa de “Al Wehda” sobre el río Yarmuk (en la frontera entre Siria y Jordania). La construcción del embalse se enmarca dentro de un acuerdo firmado entre Siria y Jordania en 1987, y que había sido postergado durante años ante la ausencia de financiación, la tensión política entre ambos países y las reservas expresadas por Israel.

14 de junio: El secretario general de la ONU, Kofi Annan se entrevista con el rey Abdalá II de Jordania en la ciudad portuaria de Aqaba, en el mar Rojo, para analizar el conflicto palestino-israelí y las sanciones contra Irak, asuntos que afectan gravemente a la economía jordana.

8 de agosto: La organización terrorista Resistencia Islámica mata a un israelí en Ammán después de que el Ejército israelí volviese a poner en vigencia el código Lila Azul, que permite a sus agentes disparar sobre cualquier palestino sospechoso.

24 de septiembre: El Congreso de Estados Unidos aprueba un acuerdo comercial con Jordania , uno de sus principales aliados en Oriente Próximo. Una vez sea ratificado por el presidente estadounidense, George W. Bush, Jordania se convertirá en la cuarta nación en tener una relación comercial sin aranceles con este país, junto con México, Canadá e Israel. El acuerdo comercial obliga a las dos naciones a reducir sus aranceles progresivamente durante los próximos díez años.

8 de octubre: El Gobierno jordano aprueba la Ley de carácter temporal número 54. Esta ley, que es una enmienda al código penal, prohibe todas las manifestaciones y marchas en apoyo a la “intifada” de Al Aqsa y las exigencias de que se cerrase la embajada de Israel en Jordania. Con este decreto se recortan los ya estrechos márgenes de libertad de la población jordana.

10 de octubre: Reporteros Sin Fronteras (RSF) envía una carta de protesta al rey Abdalá de Jordania contra las enmiendas al código penal en materia de prensa. Estas medidas preven el cierre “provisional o permanente” de periódicos, en caso de que se publiquen informaciones “difamatorias, falsas o que perjudiquen a la unidad nacional, a la reputación del Estado, incitando a huelgas o perturbando el orden público”.

4 de diciembre: El reino hachemí envía un contingente de 1.600 militares a Afganistán, que, según Jordanía, no se involucrará en combates, sino que su misión es proteger un hospital que Jordania establecerá allí, y ayudar a facilitar la llegada de ayuda humanitaria internacional a Afganistán. El centro médico jordano se establecerá cerca de Mazar-i-Sharif.


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