Anuario 2003

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El lastre económico de Alemania
Cristina Collado

Alemania empezó el año 2003 con el anuncio del canciller, Gerhard Schröder, de la necesidad de aplicar profundas reformas en el Estado del Bienestar. En marzo, el canciller presentaba el documento que recoge el conjunto de tales cambios, lo que se conoce como la Agenda 2010. Estas reformas recortan ayudas en sanidad y en educación, endurecen el acceso al desempleo, reducen el subsidio de paro de tres años a 12 meses, y elevan la edad de jubilación hasta los 67 años, entre otras medidas “dolorosas”, como las ha calificado Schröder.

El país ha vuelto a vivir este año una situación económica que ha rozado la recesión, y de nuevo volverá a incumplir el Pacto de Estabilidad y Crecimiento de la Unión Europea, que fija el máximo de déficit presupuestario en un 3% del PIB –en 2002 el déficit alemán estaba en un 3,8% del PIB–. Alemania, junto con su amiga Francia, acabará el año 2003 por encima del 4% de déficit presupuestario. Esta situación resulta paradójica puesto que tal pacto esperaba corregir la economía de países “poco serios”, como podía ser el caso de Italia, que pudieran tener déficit presupuestarios cada vez más altos hasta el punto de que se viera afectada la cotización del euro, haciendo disminuir su valor y, por consiguiente, haciendo pagar por ello a todos los miembros de la Unión Europea Monetaria (UEM). Pero resulta que los países que se encuentran más cerca de provocar ese desajuste en la zona euro son los grandes de la UE: Francia y Alemania. Además, el Pacto de Estabilidad se apoya en la propuesta de un ministro de Finanzas alemán (en vísperas del Consejo Europeo de Madrid, en 1995), y fue la propia Alemania la que más insistió en endurecer las sanciones para los infractores del acuerdo, por lo que no ha sido fácil para el pueblo germano verse como uno de esos infractores. De todos modos, Alemania que le deberían haber sido impuestas por sus compañeros de la eurozona. El Consejo de Ministros de Economía y Finanzas, el Ecofin, decidió a finales de noviembre no aplicar ningún tipo de sanción a Francia y a Alemania por su incumplimiento del pacto, y además también se rechazó que los dos países tengan que presentar informes de sus políticas presupuestarias a la UE. Esta decisión, sin embargo, no contó con el consenso de todos los países de la UEM. Entre los contrarios a perdonar a los dos grandes de la UE estaban España y Dinamarca, entre otros. Alemania y Francia, por su parte, defendieron un pacto encaminado más hacia el crecimiento que hacia la estabilidad, que es lo que ambos dicen que sí han cumplido. Con la decisión del Ecofin, el cumplimiento del Pacto de Estabilidad ha quedado en un impasse, por lo que son muchos los países que creen que ha llegado el momento de renovar este acuerdo que nació del Consejo de Amsterdam en 1997.

La República Federal Alemana cuenta con uno de los sistemas sociales de bienestar más avanzados de Europa, y sus ciudadanos no están dispuestos a perderlo tan fácilmente. Por esa misma razón se han manifestado a lo largo de 2003 para ...

Cronología año   2003

7 de enero. La UE da a Alemania un margen presupuestario para que ponga en marcha las medidas oportunas que permitan reconducir la situación de déficit presupuestario por la que atraviesa

14 de enero. Alemania y Francia proponen una presidencia bicéfala de la UE

15 de enero. Schröder anuncia una profunda reforma del Estado del Bienestar para dinamizar la economía

21 de enero. Los Parlamentos de Francia y Alemania celebrarán una sesión conjunta

22 de enero. El eje París-Berlín (la firma del Tratado del Elíseo) cumple 40 años

30 de enero. Alemania rebaja hasta el 1% la previsión de crecimiento de 2003

3 de febrero. Los socialdemócratas pierden el poder en Baja Sajonia, donde habían gobernado desde hacía 13 años

11 de febrero. Francia, Alemania y Bélgica vetan el despliegue militar de la OTAN

18 de febrero. Alemania se acerca a la recesión. El crecimiento económico fue sólo del 0,2% en 2002 tras dos trimestres consecutivos de caídas

7 de marzo. París y Berlín resucitan el proyecto de la Europa de dos velocidades

8 de marzo. Schröder cae en los sondeos y los Verdes alemanes suben

15 de marzo. Schröder propone recortes y cambios en las ayudas sociales para reactivar la economía. Anuncia medidas “dolorosas” para salir de la crisis

22 de marzo. Francia y Alemania convocan una minicumbre sobre la defensa europea sin contar con Londres

26 de marzo. París y Berlín se unen para lanzar la Europa de la Defensa

29 de abril. Schröder amenaza con dimitir si el SPD no apoya su recorte de ayudas sociales

6 de mayo. Los sindicatos endurecen su oposición a las reformas de Schröder

20 de mayo. Alemania y Francia plantean flexibilizar el Pacto de Estabilidad para gastar más en defensa

26 de mayo. Amplia victoria de los socialdemócratas en Bremen

1 de junio. El SPD da luz verde al programa de recortes sociales en Alemania

11 de junio. Schröder y Chirac apoyan el acuerdo de Constitución Europea

26 de junio. Schröder pacta con la oposición de Alemania negociar la reforma de sanidad

30 de junio. Schröder acelera una reducción del IRPF

3 de julio. Berlusconi abre una crisis con Alemania al llamar nazi a un eurodiputado del SPD

24 de julio. El canciller logra consensuar con la oposición democristiana la reforma de sanidad

14 de agosto. Schröder lanza una amplia reforma fiscal para reactivar la economía

25 de agosto. El SPD alemán apoya de nuevo a Schröder para los comicios de 2006

18 de septiembre. Schröder y Chirac presentan un documento con 10 iniciativas para el crecimiento de Europa

22 de septiembre. Stoiber logra una victoria arrolladora en Baviera. Los socialdemócratas alemanes sufren la peor derrota de su historia

23 de septiembre. Londres pacta con Berlín y París las bases de una defensa autónoma de la OTAN

27 de septiembre. Schröder logra aprobar la reforma sanitaria con el apoyo de todos los grandes partidos

1 de octubre. Schröder pierde apoyos y miles de afiliados en el SPD

14 de octubre. Seis diputados del SPD amenazan la reforma laboral que propugna Schröder

15 de octubre. Schröder convence a los rebeldes para que voten sus reformas

17 de octubre. El Parlamento alemán aprueba la polémica reforma laboral de Schröder. La oposición anuncia que “tumbará” la medida en la Cámara Alta, donde tiene mayoría

18 de octubre. Chirac habla en nombre de Schröder en una cumbre política en un gesto histórico en la UE

7 de noviembre. La CDU/CSU bloquea en el Bundesrat las reformas propuestas por los socialdemócratas

24 y 25 de noviembre. Consejo de Ministros de Economía y Finanzas (Ecofin) donde les son perdonadas a Francia y Alemania las sanciones por haber incumplido el Pacto de Estabilidad

10 de diciembre. Última reunión del Comité de Mediación, donde deben acordarse las reformas que propone Schröder

12 y 13 de diciembre. Última reunión de la Conferencia Intergubernamental en la que se cerraron las negociaciones del año 2003 sobre la futura Constitución Europea


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